Cuando se firmó el Tratado de Paz en Versalles el 10 de enero de 1920, marcó el fin formal de varios grandes imperios: el Imperio zarista ruso, el Imperio austrohúngaro, el Imperio alemán y el vasto Imperio otomano.
El miércoles 17 de junio de 2026, parece haber ocurrido un acontecimiento igualmente trascendental: Irán, una de las civilizaciones más grandes y poderosas de la historia de la humanidad, regresa a la mesa de las potencias mundiales como socio en igualdad de condiciones tras derrotar a las potencias hegemónicas en menos de cuatro meses. Este lugar es bien merecido, y nos encontramos en minoría cuando, ya el 1 de marzo de 2026, afirmamos que Irán saldría victorioso de este conflicto.
En este artículo, plantearemos preguntas e intentaremos someterlas a una evaluación rigurosa, o incluso proporcionar respuestas.
¿Qué es un Memorando de Entendimiento (MOU)?
Si las partes aún no están listas para firmar un contrato, la firma de un memorando de entendimiento es la opción correcta: las partes acuerdan negociar y, al hacerlo, establecen los puntos clave y el marco de referencia. Sin un contrato posterior, carece de validez legal; esa es la perspectiva jurídica.
Sin embargo, el impacto del memorando de entendimiento firmado constituye una bomba geopolítica. El mundo entero ha constatado que la mayor potencia mundial —que, junto con Israel, atacó a Irán por segunda vez el 28 de febrero de 2026, en una grave violación del derecho internacional durante una pausa en las negociaciones— tuvo que ceder ante las demandas de Irán.
Por supuesto, Estados Unidos es libre de retirarse de las próximas negociaciones de 60 días por los motivos que considere oportunos, pero esto equivaldría, en última instancia, a un incumplimiento de promesa, incluso a un incumplimiento de contrato, y sin duda supondría un bochorno diplomático.
Por lo tanto, la importancia de este documento, firmado en Versalles, puede tener poco impacto desde un punto de vista puramente legal, pero desde una perspectiva geopolítica y diplomática, equivale a una camisa de fuerza geopolítica para Estados Unidos, una situación única en la historia estadounidense.
Texto del Memorando de Entendimiento
1. Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán, junto con sus aliados en la guerra actual, mediante la firma de este Memorando de Entendimiento, declaran la terminación inmediata y permanente de las operaciones militares en todos los frentes, incluyendo el Líbano, y se comprometen a partir de ahora a no iniciar ninguna guerra ni operación militar entre sí, así como a abstenerse de amenazar o usar la fuerza mutuamente y a garantizar la integridad territorial y la soberanía del Líbano. El acuerdo final confirmará la terminación permanente de la guerra en todos los frentes, incluyendo el Líbano, y las demás disposiciones de este párrafo.
2. Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán se comprometen a respetar la soberanía e integridad territorial del otro, y a abstenerse de interferir en los asuntos internos del otro.
3. Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán se comprometen a negociar y alcanzar el acuerdo final en un plazo máximo de 60 días, prorrogable por mutuo acuerdo.
4. Inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento, Estados Unidos comenzará a levantar el bloqueo naval y cualquier obstáculo o perturbación contra la República Islámica de Irán, y lo pondrá fin por completo en un plazo de 30 días. Durante este período, el tráfico marítimo se restablecerá en proporción al tráfico previo a la guerra en la República Islámica de Irán. Estados Unidos se compromete además a retirar sus fuerzas de las proximidades de la República Islámica de Irán en un plazo de 30 días tras la firma del acuerdo definitivo.
5. Tras la firma de este Memorando de Entendimiento, la República Islámica de Irán hará todo lo posible para garantizar el paso seguro y gratuito de buques comerciales durante 60 días desde el Golfo Pérsico al Mar de Omán, y viceversa. El tráfico de buques comerciales comenzará de inmediato y, considerando la necesidad de eliminar los obstáculos técnicos y militares y realizar el desminado por parte de la República Islámica de Irán, se implementará en un plazo de 30 días.
La República Islámica de Irán dialogará con el Sultanato de Omán para definir la futura administración y los servicios marítimos en el Estrecho de Ormuz, en consulta con otros Estados ribereños del Golfo Pérsico, de conformidad con el derecho internacional aplicable y los derechos soberanos de los Estados ribereños del Estrecho de Ormuz.
6. Estados Unidos se compromete, junto con sus socios regionales, a elaborar un plan definitivo y consensuado, con una inversión mínima de 300 mil millones de dólares, para la reconstrucción y el desarrollo económico de la República Islámica de Irán. El mecanismo para la implementación de este plan se definirá como parte de un acuerdo final en un plazo de 60 días. Estados Unidos otorgará todas las licencias, exenciones y permisos necesarios para las transacciones financieras pertinentes.
7. Estados Unidos se compromete a levantar todas las sanciones contra la República Islámica de Irán, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, las resoluciones de la Junta de Gobernadores del OIEA y todas las sanciones unilaterales estadounidenses, tanto primarias como secundarias, en un calendario acordado como parte del acuerdo final. La República Islámica de Irán y Estados Unidos reconocen la importancia crucial del levantamiento de las sanciones antes mencionadas y expresan su intención de abordar de inmediato estas cuestiones en las negociaciones, a fin de alcanzar un acuerdo mutuo al respecto.
8. La República Islámica de Irán reafirma que no adquirirá ni desarrollará armas nucleares. Estados Unidos y la República Islámica de Irán han acordado resolver la disposición del material enriquecido almacenado mediante un mecanismo que se acordará mutuamente, de conformidad con el calendario mencionado en el párrafo siete, siendo la metodología mínima la de reducción de isótopos in situ bajo la supervisión del OIEA.
Ambas partes también acordaron debatir la cuestión del enriquecimiento y otros asuntos mutuamente acordados relacionados con las necesidades nucleares de la República Islámica de Irán, sobre la base de un marco satisfactorio que se acordará en el acuerdo final. El acuerdo final confirmará las disposiciones de este párrafo. Estados Unidos y la República Islámica de Irán reconocen la importancia crucial de las cuestiones nucleares antes mencionadas y expresan su intención de abordarlas de inmediato en las negociaciones para lograr un acuerdo mutuo al respecto.
9. A la espera del acuerdo definitivo, Estados Unidos y la República Islámica de Irán acuerdan mantener el statu quo. La República Islámica de Irán mantendrá el statu quo actual de su programa nuclear, y Estados Unidos no impondrá nuevas sanciones ni desplegará fuerzas adicionales en la región.
10. Los Estados Unidos de América se comprometen a que, inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento y hasta la finalización de las sanciones, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos emitirá exenciones para la exportación de petróleo crudo iraní, productos derivados del petróleo y todos los servicios asociados, incluidas las transacciones bancarias, los seguros, el transporte, etc.
11. Estados Unidos se compromete a poner a disposición los fondos y activos congelados o restringidos de la República Islámica de Irán una vez implementado el Memorando de Entendimiento. Estados Unidos y la República Islámica de Irán acordarán mutuamente los procedimientos para la liberación de estos fondos durante las negociaciones. Dichos fondos, ya sea que permanezcan en la cuenta original o sean transferidos, estarán disponibles para su pago a cualquier beneficiario final designado por el Banco Central de la República Islámica de Irán. Estados Unidos se compromete a emitir todas las licencias y autorizaciones necesarias.
12. Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán acuerdan que se establecerá un mecanismo ejecutivo para supervisar la correcta aplicación de este Memorando de Entendimiento y el cumplimiento futuro del acuerdo final.
13. Después de la firma de este Memorando de Entendimiento y sujeto al inicio de la implementación de los párrafos 1, 4, 5, 10 y 11 de este Memorando de Entendimiento, y la implementación continua de estas medidas, los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán comenzarán negociaciones sobre el acuerdo final exclusivamente sobre los demás párrafos.
14. El acuerdo final será ratificado mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de la ONU.
La importancia de las prioridades: empieza por lo esencial.
Analizar los 14 puntos del memorándum excede el alcance de este artículo. Nos limitaremos a algunos que son esenciales para la discusión de hoy y, posteriormente, ofreceremos un análisis más profundo.
En un documento de tal trascendencia diplomática, nada se deja al azar. Por lo tanto, el punto más importante se presenta primero. El acuerdo no se refiere al fin del conflicto militar entre Estados Unidos e Irán.
Más bien, la Sección 1 especifica que deben cesar las operaciones militares en todos los frentes y menciona explícitamente al Líbano. El Memorando de Entendimiento obliga no solo a Estados Unidos e Irán, sino también a sus aliados a cesar toda hostilidad; esto incluye a Israel.
La mayor sorpresa de este documento: Estados Unidos cede ante la principal exigencia de Irán, quien obliga a Estados Unidos a abandonar a Israel como socio y amigo.
Esto también significa que los israelíes no recibieron oficialmente una copia del memorando de entendimiento. Así, los estadounidenses tomaron una decisión junto con los iraníes, pasando por alto a los israelíes.
Esto impuso a los israelíes una obligación que Israel no tiene intención de cumplir bajo ninguna circunstancia: el abandono de la conquista del Líbano. Sin participar en las negociaciones, Israel —como iniciador de la guerra contra Irán, con Estados Unidos como aliado— sufrió su mayor derrota desde su fundación a manos de Irán.
Los israelíes no son parte en las negociaciones ni firmantes, pero están obligados a cumplir el acuerdo: están sujetos a obligaciones contractuales sin ser parte del contrato. Por lo tanto, se les obliga, sin que se les pida, a hacer algo que no desean.
Según el derecho privado, esta situación ni siquiera provocaría una sonrisa en Israel: «No es asunto nuestro; no hemos acordado nada en absoluto».
Los israelíes están furiosos y, según las declaraciones de Smotrich y Ben Gwir, parece que actualmente no están dispuestos a cumplir con el documento y, por consiguiente, a retirarse del Líbano. Al momento de redactar este artículo, Netanyahu aún no había emitido una declaración oficial.
Si —y esto es previsible— los israelíes continúan la guerra en Líbano y el genocidio en Gaza, los iraníes tienen esencialmente dos opciones: (1) pueden retirarse de las negociaciones del tratado, o (2) pueden atacar a Israel con justificación. No prevemos que Irán rompa las negociaciones, ya que los términos del acuerdo en su conjunto son extremadamente favorables para Irán.
Más bien, es probable que ataquen a Israel y/o a sus fuerzas en Líbano. Los israelíes querrán entonces lanzar un contraataque, pero esto será imposible sin el apoyo de Estados Unidos, ya que sin apoyo logístico estadounidense (como el reabastecimiento de combustible para aviones y el apoyo satelital), Israel no puede entregar bombas ni misiles a Irán.
Será entonces cuando la firmeza y el compromiso de Trump con el acuerdo se pondrán a prueba. Un argumento en contra de esto es que Trump es completamente incapaz de cumplir los acuerdos (véase, por ejemplo: «Agreement Incapable» de Scott Ritter o « Diplomacy on his deathbed – from Peace President to Warmonger » de Peter Hanseler).
Por lo tanto, el párrafo 1 del documento es la clave para la paz en Oriente Medio, y muchos de nuestros colegas son, con toda razón, extremadamente escépticos.
¿Qué impulsa a Trump a apresurarse?
El presidente Trump respondió a esta pregunta con mucha claridad anoche:
«Nos quedaremos sin reservas en unas cuatro semanas » ( París, conferencia de prensa, 17 de junio de 2026 , 14:35).
Esto parece ser una subestimación, ya que la firma se adelantó dos días; el día anterior se había acordado que el documento se firmaría en Suiza el viernes 19 de junio de 2026. Por lo tanto, parece que esos dos días influyeron en la decisión.
Sin entrar en detalles sobre las demás condiciones favorables del memorando de entendimiento, el punto 10 es un claro indicio de la catastrófica situación del mercado energético: en él, Estados Unidos garantiza —incluso antes del levantamiento de las sanciones— el libre comercio de petróleo y gas iraníes con efecto inmediato. Estos obstáculos se eliminaron esa misma noche, inmediatamente después de la firma.
El 18 de abril escribimos en el artículo “Estados Unidos: Por qué estamos perdiendo”.
“AL PRINCIPIO, TRUMP AFIRMÓ QUE EL ESTRECHO DE ORMUZ NO ERA IMPORTANTE PARA ESTADOS UNIDOS. ESTO ES DEMOSTRABLEMENTE FALSO, YA QUE, SI BIEN ESTADOS UNIDOS ES UN EXPORTADOR NETO, IMPORTA APROXIMADAMENTE EL 40% DE SU PETRÓLEO.” Foro Geopolítica, 18 de abril de 2026
Los medios de comunicación occidentales en su conjunto también restaron importancia al problema; la gran prisa de Trump no es solo un indicador, sino casi una prueba de que la situación en el mercado energético es tan grave como la describimos hace más de dos meses.
Al analizar la cobertura mediática occidental de la situación de los mercados financieros durante los últimos cuatro meses, resulta sorprendente el revuelo generado.
La admisión de Trump sobre la escasez de petróleo es un claro indicio de que también existe desorden en otros ámbitos de los mercados financieros. La prensa guarda silencio. Pronto veremos si nuestra visión pesimista se confirma, antes de lo que muchos desearían.
Conclusión
La victoria de Irán sobre Estados Unidos es ya un hecho consumado. El país ha recuperado su lugar entre las potencias mundiales. En efecto Irán militarmente, es invencible, y décadas de preparación para este conflicto —bajo opresivas sanciones— han dado sus frutos. Además, Irán dominó a todos sus interlocutores en el ámbito diplomático.
Los aspirantes a diplomáticos y los «diplomáticos» en ejercicio harían bien en colocar el libro del ministro de Asuntos Exteriores iraní, Abbas Araghtschi, » El poder de la negociación: principios y reglas de las negociaciones políticas y diplomáticas «, debajo de la almohada y tirar a la basura el tomo de Trump, » El arte de la negociación «.
Irán, la antigua Persia, ha vuelto a ocupar un lugar que no ocupaba desde hace cientos de años: sentarse a la mesa de negociaciones con las grandes potencias.
Los términos del memorando de entendimiento representan una merecida victoria para Irán, ya que difieren poco de las exigencias que ha planteado desde el inicio del conflicto el 28 de febrero de 2026. Esto demuestra claramente la exitosa gestión del conflicto por parte de Irán: escalada solo en respuesta a ataques del bando contrario; abstención de una retórica primitiva y sanguinaria; y mantenimiento de la compostura diplomática. Irán desplegó sus limitados recursos —prácticamente sin fuerza aérea ni armada— de manera deliberada y hábil.
Hoy, la mesa redonda de las principales potencias militares está integrada por Estados Unidos, China, Rusia, India e Irán. Israel sobreestimó su fuerza militar y perdió. Sin la ayuda estadounidense, su poder es insignificante.
La implementación exitosa de este documento en un acuerdo —que también se incorporará a una resolución de la ONU (véase el párrafo 14)— depende de dos factores: Primero, ¿logrará Trump contener a los israelíes? —Personalmente, somos sumamente escépticos al respecto. Segundo, ¿tendrá Trump la fortaleza de carácter necesaria para llevar a cabo y concluir las negociaciones de acuerdo con la letra y el espíritu del memorándum? Los términos equivalen a poco más que una declaración de rendición por parte de Estados Unidos, lo que dificulta que Trump los presente como una victoria.
Irán vuelve a ser una potencia mundial. Estados Unidos sufrió una derrota que sin duda puede calificarse de humillante. Sin embargo, en Estados Unidos la situación está cambiando con respecto a Israel: más del 50% de los estadounidenses menores de 50 años apoyan a los palestinos en lugar de a los israelíes, el precio de una guerra de aniquilación y genocidio. Israel ha perdido nuevamente su aura de invencibilidad en el Líbano, tras las guerras de 1982 y 2006. Queda por ver si Trump logrará obligar a Netanyahu a firmar la paz.
Peter Hanseler y René Zittlau
Revista Foro de Geopolítica
